육군성 전사편찬실의 위촉에 의해 쓰여진 정책보고서로서 한국 분단에 대한 미국의 공식적인 입장이라 할 수 있다. 상권에는 1941년부터 미군정까지의 미국의 정책에 관해 정리돼 있다